Разработка проекта региональной программы по поэтапному отказу от использования ОРВ и Ф-газов в рыбохозяйственном комплексе Мурманской области
Предпосылки
Исследование, проведенное в рамках Фазы 1 Проекта, выявило следующие объемы использования ОРВ и фторсодержащих газов в рыбохозяйственном комплексе Мурманской области:
| Вид веществ | Группа веществ | Кол-во, мт | Хладагент | Кол-во, мт |
|---|---|---|---|---|
| ОРВ | ХФУ | 6,0 | R12 | 6,0 |
| ГХФУ | 481,4 | R22 | 481,4 | |
| Ф-газы | ГФУ | 16,58 | R134a | 0,74 |
| R404A | 1,12 | |||
| R507A | 14,72 | |||
| Всего | 503,98 | |||
Среднегодовой объем утечек хладагентов оценивается в 3,98 тонны ОРС и 24 669,13 тонны CO2-экв.
Содержание компонента
Данный компонент предполагает:
- Анализ необходимого технологического обновления предприятий по переработке рыбы и морепродуктов Мурманской области;
- Проработку вопроса с отраслевыми экспертами и союзами (ассоциациями) о целесообразности технологического обновления (конверсии) предприятий по переработке рыбы и морепродуктов с использованием безопасных для озонового слоя атмосферы и климата Земли веществ и технологий;
- Разработку проекта региональной программы по поэтапному отказу от использования ОРВ и Ф-газов в рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем комплексе Мурманской области.
- Контроль за выполнением Рекомендаций Правительству РФ, разработанных в рамках Фазы 1 Проекта.
Результаты
- Доклад по итогам анализа необходимого технологического обновления предприятий по переработке рыбы и морепродуктов Мурманской области был представлен в Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром) – ведущую неправительственную организацию, отвечающую за развитие холодильного бизнеса в РФ. Полученные ходе анализа данные и сделанные выводы были использованы при подготовке проекта региональной программы «дорожной карты» по поэтапному отказу от использования ОРВ и Ф-газов в рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем комплексе Мурманской области.
- К проработке вопроса целесообразности технологического обновления (конверсии) предприятий по переработке рыбы и морепродуктов с использованием безопасных для озонового слоя атмосферы и климата Земли веществ и технологий были привлечены эксперты Россоюзхолодпрома, работу возглавил президент союза Ю.Н. Дубровин. Союз изучил проведенную работу, оценил актуальность в связи с запланированным к 2025 году сокращением потребления ГФУ на 35%, одобрил ее выводы и принял к реализации в холодильной отрасли РФ.
Дополнительно по просьбе Россоюзхолодпрома экспертами МЦНТИ были подготовлены аналитические записки для обоснования мер по ускорению перехода на природные хладагенты не только для рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, но и для всего холодильного сектора РФ. Подготовленные документы включают аналитическую записку «О государственном регулировании обращения гидрофторуглеродов», обзор международного опыта для стимулирования отказа от ГФУ и ряд других документов. - Предварительный вариант проекта региональной программы («дорожной карты») по поэтапному отказу от использования ОРВ и Ф-газов в рыбохозяйственном комплексе Мурманской области подготовлен экспертом МЦНТИ В.Н. Целиковым и доработан в соответствии с рекомендациями Россоюзхолодпрома. Одобренный вариант проекта передан для дальнейшей работы.
Проект содержит комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, нивелирования негативных последствий предстоящего сокращения потребления ОРВ и Ф-газов для производственной деятельности хозяйствующих субъектов, а также создания благоприятных условий для ускорения их конверсии на использование безопасных для озонового слоя атмосферы и климата Земли веществ и технологий. - Из рекомендаций Правительству РФ, направленных в Минприроды России в рамках Фазы 1 Проекта, реализованы следующие:
| Уровень | Проблема | Решение | Результат |
|---|---|---|---|
| Федеральный | Государственный учет обращения ГФУ на территории МО не ведется, что затрудняет внедрение ОКА. |
|
Постановление Правительства РФ от 25.03.2020 г. №333 «О принятии Российской Федерацией поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» Документ постановляет, что Российская Федерация присоединяется к Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу с 1 января 2021 года. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 №206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» |
| Федеральный | Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 г. №913 устанавливает низкие ставки за выбросы ГХФУ-22 в атмосферу – 0,5 рублей за тонну. ХФУ, ГФУ и многие ГХФУ отсутствуют в постановлении. |
|
Запланировано принятие к 2025 году |
| Федеральный | Учет ОРВ ведется только на бумажных носителях, что затрудняет обработку информации. | Инициирование внесения изменений в ФЗ 7 и/или подготовка специального постановления Правительства РФ для перевода учета ОРВ и Ф-газов в электронный формат. | Рассматривается |
| Федеральный | Серьезные барьеры, препятствующие расширению масштабов использования аммиака в качестве хладагента на территории МО. |
|
|
| Федеральный | Существующий Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (НДТ) «Промышленные системы охлаждения» ИТС 20-2016 не содержит каких-либо ограничений по использованию ОРВ и Ф-газов. В этом документе в качестве потребителей промышленных холодильных систем указывается ограниченный перечень секторов промышленности. | Дополнение справочника разделами, описывающими ограничения на использование ОРВ и Ф-газов и рекомендации по экологически безопасным рабочим веществам и новым технологиям. | Внесены повторные предложения через Россоюзхолодпром |
| Федеральный | Отсутствие работающей системы сертификации технического персонала и компаний. | Инициирование создания системы обязательной сертификации технического персонала и компаний, работающих с ОРВ и Ф-газами. | Внесены повторные предложения через Россоюзхолодпром |
| Федеральный | С 2020 г. в других регионах АЗРФ возникнут проблемы с обеспечением действующего холодильного и морозильного оборудования хладагентами, оборот которых будет запрещен. | Подготовка и реализация комплекса мероприятий по институциональному усилению и информированию общественности (стимулирование отказа от обращения ОРВ и Ф-газов, стимулирование роста рыночной доли энергоэффективного промышленного холодильного оборудования и т. д.) совместно с Минприроды России. | Реализовано в рамках Проекта, запланировано продолжение деятельности Минприроды России |
| Региональный (МО) | Руководство региона (Правительство МО) и профильные министерства МО (МПР МО, МРСХ МО) не получают регулярную информацию об обращении ОРВ и ГФУ, необходимую для принятия решений для продвижения ОКА на региональном уровне. |
|
МЦНТИ регулярно информировал МПР МО о законодательстве в сфере охраны озонового слоя и климата Земли |
| Региональный (МО) | В МО отсутствует система сбора ОРВ и Ф-газов из холодильного оборудования. Одновременно с 2020 г. ожидается дефицит хладона R-22 для дозаправки холодильного и морозильного оборудования рыбодобывающих судов и береговых рыбоперерабатывающих предприятий. | Создание региональной системы сбора и рециркуляции хладагентов. | Создана система рециклинга на базе ООО «БаренцКул» |
| Региональный (МО) | Холодильное и морозильное оборудование РК МО содержит большое количество опасных для озонового слоя атмосферы и климата Земли хладагентов. | Подготовка и реализация демонстрационных проектов конверсии холодильного оборудования предприятий РК МО (крупных, средних, малых и микропредприятий) и судов на безопасные для озонового слоя атмосферы и климата Земли хладагенты. | Реализовано в рамках Проекта Арктического совета |
| Региональный (МО) | Выявлены значительные объемы утечек ОРВ и Ф-газов из холодильного оборудования РК МО, из которых более 70% приходится на рыбодобывающий сектор РК МО | Подготовка и реализация демонстрационных проектов по минимизации утечек хладагентов на береговых рыбоперерабатывающих предприятиях и рыбодобывающих судах РК МО | Реализовано в рамках Проекта Арктического совета |
| Региональный (МО) | С 2020 г. в других секторах экономики МО возникнут проблемы с обеспечением действующего холодильного и морозильного оборудования хладагентами | Подготовка и реализация комплекса мероприятий по институциональному усилению и информированию общественности (стимулирование отказа от обращения ОРВ и Ф-газов, стимулирование роста рыночной доли энергоэффективного промышленного холодильного оборудования в МО и т. д.) | Реализовано в рамках Проекта Арктического совета |
| Отраслевой | В РК РФ отсутствует план по отказу от использования ОРВ и Ф-газов и переходу на ОКА | Участие в разработке дорожной карты по организации на территории РФ производства и сервисного обслуживания морозильного и рыбоперерабатывающего оборудования:
|
Реализовано, но без участия государственных органов власти |
Читайте также:
- МЦНТИ направил в Россоюзхолодпром проект «дорожной карты» по отказу от ОРВ и Ф-газов и предложения по организации системы их уничтожения или восстановления
- МЦНТИ подготовил рекомендации по регулированию обращения фторсодержащих парниковых газов
- Обзор международного опыта в сфере поэтапного сокращения потребления фторсодержащих парниковых газов антропогенного происхождения по состоянию на 2023 год